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                          京津冀及周邊地區印發2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案

                          來源:www.wuqionghua7.com時間:2019-10-31 14:27:11

                                從生態環境部獲悉,生態環境部、發展改革委等十部門近日聯合北京市、天津市等人民政府共同印發《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》。詳情如下:


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                                 黨中央、國務院高度重視大氣汙染防治工作,將打贏藍天保衛戰作爲打好汙染防治攻堅戰的重中之重。近年來,我國環境空氣質量持續改善,細顆粒物(PM2.5)濃度大幅下降,但環境空氣質量改善成果還不穩固,尤其是京津冀及周邊地區秋冬季期間大氣環境形勢依然嚴峻,PM2.5平均濃度是其他季節的2倍左右,重汙染天數占全年90%以上。2018-2019年秋冬季,京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度同比上升6.5%,重汙染天數同比增加36.8%。部分地區散煤複燒、“散亂汙”企業反彈、車用油品不合格、重汙染天氣應對不力等問題仍然突出。2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的目標年、關鍵年,2019-2020年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目標的實現。據預測,受厄爾尼諾影響,2019-2020年秋冬季氣象條件整體偏差,不利于大氣汙染物擴散,進一步加大了大氣汙染治理壓力,必須以更大的力度、更實的措施抵消不利氣象條件帶來的負面影響。各地要充分認識2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅的重要性和緊迫性,紮實推進各項任務措施,爲堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實基礎。


                          總體要求


                                  主要目標:穩中求進,推進環境空氣質量持續改善,京津冀及周邊地區全面完成2019年環境空氣質量改善目標,協同控制溫室氣體排放,秋冬季期間(2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均濃度同比下降4%,重度及以上汙染天數同比減少6%(詳見附件1)。

                                 實施範圍:京津冀及周邊地區,包含北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢台、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區,山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、濟甯、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市,含河北省定州、辛集市,河南省濟源市)。


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                                 基本思路:堅持標本兼治,突出重點難點,積極有效推進散煤治理,嚴防“散亂汙”企業反彈,深入實施鋼鐵行業超低排放改造和企業集群綜合整治,嚴厲打擊黑加油站點,大力推進“公轉鐵”項目建設。堅持綜合施策,強化部門合作,加大政策支持力度,開展柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)和揚塵專項治理行動。推進精准治汙,強化科技支撐,因地制宜實施“一市一策”,全面加大西南傳輸通道城市汙染減排力度;實施“一廠一策”管理,推進産業轉型升級。積極應對重汙染天氣,進一步完善重汙染天氣應急預案,按照全覆蓋、可核查的原則,夯實應急減排措施;實行企業分類分級管控,環保績效水平高的企業重汙染天氣應急期間可不采取減排措施;加強區域應急聯動。強化壓力傳導,持續推進強化監督定點幫扶工作,實行量化問責,完善監管機制,層層壓實責任。

                           

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                                  提升VOCs綜合治理水平。各地要加強對企業幫扶指導,對本地VOCs排放量較大的企業,組織編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度。2019年12月底前,市場監管總局出台低VOCs含量塗料産品技術要求。各地要大力推廣使用低VOCs含量塗料、油墨、膠粘劑,在技術成熟的家具、集裝箱、整車生産、船舶制造、機械設備制造、汽修、印刷等行業,全面推進企業實施源頭替代。

                                 強化無組織排放管控。全面加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應收盡收、分質收集”的原則,顯著提高廢氣收集率。密封點數量大于等于2000個的,開展泄漏檢測與修複(LDAR)工作。推進建設適宜高效的治理設施,鼓勵企業采用多種技術的組合工藝,提高VOCs治理效率。低濃度、大風量廢氣,宜采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技術,提高VOCs濃度後淨化處理;高濃度廢氣,優先進行溶劑回收,難以回收的,宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術。油氣(溶劑)回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術。低溫等離子、光催化、光氧化技術主要適用于惡臭異味等治理;生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。VOCs初始排放速率大于等于2千克/小時的,去除效率不應低于80%(采用的原輔材料符合國家有關低VOCs含量産品規定的除外)。2019年10月底前,各地開展一輪VOCs治理執法檢查,將有機溶劑使用量較大的,存在敞開式作業的,末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術的企業作爲重點,對不能穩定達到《揮發性有機物無組織排放控制標准》以及相關行業排放標准要求的,督促企業限期整改。


                          “延伸”

                          衆所周知,大氣中的揮發性有機化合物(VOC)約兩成由塗料産生。中國塗料工業協會公布的數據顯示,我國塗料塗裝業每年向大氣排放的VOC總量約計430萬噸,其中油性漆占比約98%。隨著群衆環保意識的日益提升和全國環境治理工作的提速,環保部門在《“十三五”揮發性有機物汙染防治工作方案》中提出要鼓勵引導公衆主動參與VOC減排,鼓勵公衆主動選擇水性塗料替代高VOC汙染的油漆。

                          與傳統油漆相比,水性塗料只以清水爲稀釋劑,避免了天拿水作爲稀釋劑導致的氣味汙染,相比傳統油漆,水性塗料VOC排放可降低六成以上。水性塗料由于不燃不爆的特性,在存儲和運輸過程中更加安全。在發達國家,水性塗料已成爲主流産品,使用率達90%。水性塗料在性能和品質上已經實現突破,在光澤度、使用壽命等方面也不比油漆差,能廣泛應用于家具行業、建築行業、機械設備制造行業、汽車行業和國家重點工程項目。《2014—2019年中國水性塗料市場分析及發展趨勢研究預測報告》顯示,未來5年水性塗料市場占有率將達60%。



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